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憲政改造思想起 PDF Print E-mail
Written by 陳春生   
Tuesday, 30 August 2011
        目前,據報導有立委提出國會改造方案,希望對中央政府體制採總統制或內閣制、立委選區變革、總統是否兼任黨主席等問題,提出討論,尋求朝野共識,個人認為這是好事。因為我國儘管歷經七次修憲,迄今尚未能建構一套合乎時宜之憲政制度,這是妨礙國家正常發展之障礙,做為當代政治家,如能在國會凝聚共識,積極力求憲政制度的改造,這是受人民肯定之行為。對此,吾人謹提出淺見,以就教大家。

 

一、    關於政府體制問題 - 究竟應採行總統制或內閣制?個人認為在目前傾向總統制之體制下,總統已經交由人民直接選舉,不宜改行「內閣制」。日本首相「席不暇暖」,泰國採行「內閣制」居然也發生軍變,新加坡「內閣制」則因議員選制有問題,而走向一黨獨裁,都證明「內閣制」不是保証政治民主與穩定的萬靈丹。

二、    關於立委選制問題 吾人認為立委宜適當增加名額,現行113名已經矯枉過正,宜調整為150人。其中75人由「單一選區」選出,75人由「比例代表區」選出。將全國劃分為北北基、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高屏澎、宜花東等六個「比例代表區」,將馬祖併入北北基選區,金門併入高屏澎選區,廢除「僑居國外國民」及「原住民」代表制度,而改以各政黨提名比例代表加以保障其權益,消除選票不等值之非正義選舉制度。為保障小黨的生存,凡是在「比例代表區」得票數超過3%門檻或在任何三個小選舉區以上(三席以上)取勝之政黨,皆依比例分配議席。

三、    關於中立性文官任命問題 現行制度規定,司法院長副院長、大法官、考試院長副院長、考試委員、監察院長副院長、監察委員及審計長、檢察總長皆「由總統提名,經立法院同意任命」,如果在「一黨獨大」,總統又兼黨主席情況下,「權力分立」精神將破壞無遺,五權憲法或三權憲法將變質為「一權憲法」-- 執政黨憲法。為此,有作為之政治家應在制度上設計防範之。

        要言之,憲政改造千頭萬緒,吾人僅提出上述三點,供大家參考。

 

Last Updated ( Tuesday, 30 August 2011 )
 
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