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監察院應於撤廢 PDF 列印 E-mail
發表者 鄭勝助   
2014/05/15, Thursday
新任監察委員、考試委員提名名單見報後,普遍反映不佳。多數認為馬在酬庸,甚至認為馬有為卸任後的安全下莊,預立禁衛隊之嫌。反之,藍營人士竟無人公開稱讚他的提名得當,有為國家舉才,讓公正之士出頭的讚美之聲,符合馬原本就格局不高、無能、做不出什麼好事的印象。 監察與考試兩院的設立,明載於中華民國憲法。教科書及國民黨的宣傳,均稱讚它是孫中山先生的偉大發明,以補救三權分立政府的不足及弊病。未具法律、政治素養的孫中山,為倡導革命,有吸聚群眾跟隨以壯大聲勢,容有提出令人莫測高深的政治理論以提高自己的領導地位的需要。但三權之外,另設監察及考試兩權,其利弊得失為何、委員如何產生及其行使職權的方法,均與其成敗至關重要,卻不見他有更進一步的說明及規畫。因此,三權之外,別立考試、監察兩權應歸類為他的「大砲」言論之一,聽聽就好,不應當真。憲法學者對五權分立之說多不以為然,其故在此。若再舉世界的立憲國家,只見三權分立政府比比皆是,卻不見有哪個國家前來取經而樂予移植,即可見國民黨自吹自擂,神話孫中山的言論,當作對內洗腦的工具,我們固然無可奈何,但五權分立之說,實非高明之見,已可確定。 監察理論的身價,因革命的需要而水漲船高,名列中央政府五權之一而獨立設院,其所以「麻雀變鳳凰」的另一原因,應是出於歷史的突然。當初誰能想到蔣介石會竄升為孫中山的接班人?蔣為維護孫的嫡傳弟子的政治地位,自須鞏固他法統傳人的身分,不容挑戰。情勢如此,他對孫中山的言論,只有奉命為謹的份,哪敢有一句異言,監察制度遂乘勢為國民黨的神主牌,獲得黨人永世不變的膜拜,從未正視神話化的監察院,其實是中央政府正常組織的癌細胞,會敗壞政治正常生態又會浪費民脂民膏的腫瘤。 孫中山創設監察院的理想雖美,卻沒有好好規劃配套措施。如此的先天不良,監察權也就任由他的後人「搓圓捏扁」。照孫中山的理想而言,監察委員應由高風亮節、飽學之士出任,才能發揮彈劾總統以下百官的功能。早年委員以選舉方法產生,自認合格人士,尚可出而角逐,其忠良而品學俱優者或有當選機會,從而能夠發揮此制應有的力量。縱然如此,孫中山的不肖子孫們,惟恐監察院失控,乃經七次修改憲法增修條文後,委員的產生方法已廢棄選舉方式,改由總統提名,先設定小圈圈,至於被提名人的資格毫不加限制,不論阿貓阿狗,只要是親信或要給予酬庸的對象,均能上榜。以前對中選會委員尚有同一黨籍委員不得超過半數的規定,以示公正。監察委員職司風憲,人選出處,更有廣開門路的必要,現在的國民黨對於監委的提名,連裝裝公正、公開的樣子都不要了,純粹淪為總統一人好惡隨心所欲操弄的玩物,從此次公布的提名名單,即可證實。而張博雅護馬有功,人盡皆知,提名她為監察院院長人選,尤受訾議。如今的監察院,委員彈劾總統、副總統的職權,已被廢除,原設定的功能已去其大半,盡失孫中山理想中監察權的原汁原味,監察院顯已不再具有存在價值,自應予以撤廢,以免危害國家政治生態的潔淨,並避免浪費人民的血汗錢。
 
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