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副座既無權也無責 PDF Print E-mail
Written by 陳茂雄   
Monday, 09 June 2014
馬英九任命吳敦義為該黨第一副主席,政壇上認為是為對付朱立倫而設,朱立倫代表中國國民黨參選總統的呼聲很大,且走切割馬英九路線。馬英九本來屬意江宜樺接班,因為只有江揆能完全依他的指示行事,可是江宜樺已經傷痕累累,很難與朱立倫對陣,為了不讓朱立倫一枝獨秀,因而同時任命朱立倫、郝龍斌、胡志強三人擔任副主席,讓群雄並列而鬥,以便馬江能站在平衡點上成長,只是朱、郝、胡三強並沒有形成平衡,而是朱立倫獨占鰲頭,這是馬英久不願意看到的結果,所以再推出吳敦義壓在朱立倫的頭上,期待吳敦義或江宜樺能出線。 事實上扮演總統候選人最近的一條路是接副總統的職位,第一副主席的功效有限,一則副主席在黨部權力中心所扮演的角色並不重要,一則黨職不容易在社會上獲得多大的聲望,況且副主席有一大群,就算佔有「第一」的頭銜,它還是不容易突顯出社會地位。要成為總統候選人,第一副主席遠不如副總統,連行政院長的空間也不如副總統。 行政院長要成為總統候選人必須具備兩個條件:第一,運氣好,任內沒有出現負面的大事;第二,懂得表演。會表演的人,就算沒有政績,還是會讓人民感到滿意,不懂得表演的人,即使政績不錯,人民還是無感。副總統的職位就不一樣,任何單位的組織章程,副座均無法定的權力與責任,而副總統卻有崇高的地位,顯然的,副總統的特色是位尊、權輕、無責任,只要不去碰「權力」的問題,會一直保有崇高的地位。 在美國擔任副總統,幾乎就等於拿到參選總統的入場券,可是在台灣的情況就不同,中國國民黨參選總統的可能人選,大家並不看好吳敦義。吳敦義的特色是辯才無礙,擔任行政院長接受質詢時,綠營立委並沒有討到便宜,但也因此讓人覺得他伶牙利齒,缺乏誠意,他成也口才,敗也口才,口才好讓他在質詢時不吃虧,卻拉長與他人的距離。 吳敦義還有一件要命的缺失,就是沒有扮演正確的角色,就是喜歡開口,發表一些權力中心的施政方針,沒有演對副總統的角色。以前有一位副總統被稱為沒有聲音的副總統,事實上他演對了副總統的角色。若是副總統發表太多權力中心的決策,是要代表誰發言?自己無權無責,當然不能代表自己說話,但也沒有權力代表總統發言,因為總統府另有發言人。 若是副總統不要介入權力中心,只有總統臨時授權的事才過問,其他任何政策都由法定的主管負責,副總統只推動公義或其他與權力中心無關的事,如此才能扮演德高望重的角色。吳敦義談了太多該由法定主管負責的政策,讓人覺得不太對勁,對扮演總統候選人角色有負面效應。 事實上不只吳敦義,國內大部分副座都在扮演主管的角色,忘了主管有法定的權力與責任,副座沒有。例如葉世文,他擔任的是副縣長,但所承擔的工作卻是主管及縣長的業務。他的任務若是由縣長授權,出問題當然是縣長及副縣長一起負責,可是目前是葉世文被收押,縣長吳志揚卻忙著切割,好像沒他的事,難道吳志揚真的不清楚副縣長與其他主管不同,所有權力都是縣長所授與,出問題當然要一起負責。
 
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