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保護財團 蠶食國庫 PDF Print E-mail
Written by 陳茂雄   
Tuesday, 10 March 2015
軍公教退休基金面臨破產,尤其是軍人部份,馬上要斷炊。所以會如此,是因為軍人繳費的時間短,領退休金的時間長,基金當然會破產。公務人員及教師的退休基金所短缺的沒有軍方嚴重,但也好不到哪裡去。因而有人提出降低所得替代率,也就是退休人員的所得與同等級未退休人員待遇的比例不能太高,基金才不會破產。這是中國國民黨所不願意的,因為軍公教是他們的鐵票,他們只有政策賄選,不可能改革。 有人認為軍公教退休人員的待遇與勞工差距太遠,官方的回答,各種行業的待遇都不同,不能相提並論,只能求立足點平等,不可能要平頭點平等。比較刻薄的官員甚至於會說,如果你覺得公務人員的待遇比較高,你也可以去參加國家考試,意指這是一場競爭,優勝者當然會有比較高的待遇。一九九五年以前若說這種話還不太離譜,現在還這麼說,是欺人太甚。 一九九五年以前的軍公教退休屬「恩給制」,也就是政府編列預算給退休軍公教人員,它算是待遇的一種,可是一九九五年以後改為「提撥制」,依照個人的薪資,個人提繳一部分錢(依提撥率而定),雇主(政府)相對的提一部分錢,成為退休基金。勞工也一樣,也是「提撥制」,例如勞保部分,每個月要繳薪資的九.五%(提撥率)給勞保局,其中勞工負擔兩成,雇主七成,政府一成,雇主還要提繳薪資的六%當作退休金,這些錢跟著勞工走,換雇主也不會受影響。 若是基金入不敷出,有兩個解決辦法,一個是降低退休金,一個是提高「提撥率」,這兩項軍公教及勞工都不願意,事實上這是很大的盲點,降低退休金大家不願意是正常的心態,可是提高「提撥率」該叫的是雇主,不是勞工,因為勞工只負責兩成,雇主卻要提繳七成,妙的是雇主不必叫,因為勞工會幫他們叫。 另外還有一個問題值得思考,一樣都是「提撥制」,勞工與軍公教的月退金為何差距那麼大,很多私人機構的高階人員,其待遇不在特任官之下,大家都依「提撥制」推算退休金,為何勞保系統的退休金與公保系統會差那麼遠,前者的高階人員其月退金比基層公務人員還少。所以會如此,是因為官方訂定制度時,保護企業界,因為勞退基金絕大部分來自雇主,軍公教則來自政府,不能讓企業界負擔太重,至於政府方面,可以蠶食。 保護企業界的第一個方法是勞保系統訂定「天花板」制度,最高的保額是四萬三千一百元,無論你的待遇有多高,都以最高保額投保,如此雇主就減輕了很大的負擔,因為雇主不只要付勞保費的七成,還要提撥投保金額的六%當作退休金。軍公教的保額就依實際薪資計算,反正花錢的是政府,大家可以蠶食。 第二個保護企業界的方法是壓低勞工的退休金,軍公教退休金的核算是以退休當天的薪資來計算,勞工卻以退休前五年的薪資平均來計算,退休金當然少了很多,所需要的基金就不必那麼多,「提撥率」可以較低,減低雇主的負擔。 勞保系統的月退金與公保系統差那麼多,是因為政府要幫企業界省錢,卻大方的浪費國庫。
 
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