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民國兩黨財政的差異 PDF Print E-mail
Written by 陳茂雄   
Tuesday, 23 May 2017
中國國民黨黨中央面臨六月將發不出薪水的窘境,諷刺的是,下月底即將到期,原應籌措總計二.六億元的一○六年度黨公職人員募款責任額,迄今卻只進帳二千三百萬元,達成率不到九%。黨工私下抱怨,那些未善盡為黨募款義務的黨公職人員,到期應該公布名單。 相對的,民進黨好像人人一把號,各吹各的調,甚至於不像一個黨,只是派系聯盟而已,可是募款的情況似乎比中國國民黨好得多。民進黨執政後,去年調整黨公職的募款責任額,總額度約九千多萬元,民進黨財委會主委陳勝宏表示,每年的責任額會依照該年度的黨公職人數變動,不過以去年來說,達成率幾乎百分之百,因為不繳款就會被停權。 對政黨的生態比較清楚的人都知道中國國民黨公職人員的人脈較廣,財源也較豐富,可是民進黨很容易募到款,中國國民黨則看情況,有時候很富有,但也有貧窮的時刻。選舉時,民進黨多小額募款,由於人數太多,候選人也不清楚是哪些人捐款。中國國民黨正好相反,大部分是鉅額捐款,候選人很清楚財源來自何處,只是大家心照不宣。 中國國民黨出身執政的獨裁政黨,最大的特色是利益的分配很穩定,而且能共享利益。二十多年前筆者因為職務關係,在立法院審預算時,需要在立法院準備回答問題,當時有一位中國國民黨立委喊另一位立委時,在名字前面加了一句「紅包」,且是公開的喊,那位立委覺得筆者滿臉錯愕,才向筆者解釋,在那位立委的名字前面加上「紅包」二字,不是說他向選民收紅包,而是他發給大家「紅包」,也就是他獲得資源時與大家共享。 有不少企業家捐款是帶有投資性質,捐了款就是要受到保護,而中國國民黨的特色是以黨領政,黨中央可以指揮從政黨員,所以企業家直接捐款給中國國民黨,而該黨再分配給從政黨員,對企業家來說,錢進了黨部就可以打通所有關節,相當省事。對中國國民黨來說,錢先進了黨部再發出去,就算有對價關係,也算是政治獻金,不是賄款,沒有行賄的困擾。 民進黨出身在野的民主政黨,剛開始完全沒有政治版圖,要扮演「改革者」才能吸引選民,所以獲得利益時也不能讓人知道,更不可能分配利益給其他的人。因為不能透過黨部來指揮從政黨員保護特定人士,因而沒有人會將錢捐給黨部,而是直接捐給有權力的從政黨員,所以在民進黨的生態是個人富有,黨部貧窮。顯然的,幾乎沒有人會捐款給黨部,而是將錢捐給從政黨員,從政黨員再將錢捐給黨部。 在中國國民黨正好相反,企業家將錢捐給黨部就可以受到保護,因為從政黨員會聽黨部的,黨部再將資源發給從政黨員。目前該黨失去大部分政治版圖,沒有能力保護企業家,造成他們不願意對黨部投資,對個人更不用說。黨部不只沒有錢給從政黨員,反而要從政黨員分攤募款額度,違反平常的作業模式,從政黨員當然拿不出錢。 民進黨的樁腳及資源都是派系或個人獨立,黨部既無資源更無樁腳,靠從政黨員養黨部。它唯一的缺點就是被發現捐款有對價關係時就變成賄款,不像中國國民黨的捐款先入黨部再轉出,就算有對價關係也是政治獻金。
 
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