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監委非太上法官 PDF Print E-mail
Written by 陳茂雄   
Tuesday, 23 January 2018
立法院臨時會於十六日對第五屆監委補提名人同意權投票,中國國民黨立委早上佔據議場中央,拉白布條高呼「國際大笑話,主張廢監院,有臉當監委」表達抗議,並在推倒圈票處後全數退席,不參與投票。 中國國民黨立院黨團隨後到議場前召開記者會,黨團書記長林為洲表示,這幾位被提名人以前罵監院是廢物、盲腸、國家的廢機關,結果現在執政可以派官就搶著當,平常有風骨的,結果上了台以後拚命爭取當監委,說要「廢物利用」。此次提名的十一位監委中,所有被提名人皆獲得超過五十七張同意票的門檻,通過提名。 不只藍營抨擊民進黨既然主張廢監院,就不應該提名監委,綠營也有人持這種主張,被提名人都沒有做適當的回應,陳師孟回答「時間讓我成長」,直接承認以前的觀點錯誤,對他自己的形象是一種打擊。事實上主張廢監院者不得擔任監委的論述在邏輯上說不通,廢監院是改變制度,只是未改變以前當然要依現行制度執行,它就像軍公教退休人員有人支持廢十八%優惠存款,但未廢除以前,當然照領,中國國民黨卻批評支持改革者「一面罵,一面拿」,這種說法若成立,主張建立台灣國的人豈不是要立即放棄「中華民國」的國籍? 陳師孟不否認中國國民黨立委質疑他將「辦藍不辦綠」是一項敗筆,擔任監委的基本條件是要公正獨立,不受政治立場的影響,他表示要對付那些「辦綠不辦藍」的法官,事實上要有調查權才能了解法官是否失職,未上任就表示磨刀霍霍對著辦綠的法官,這種說詞會獲得深綠的掌聲,但中性選民不可能接受,對執政黨是一種傷害。 陳師孟表示「七分打恐龍,三分打老虎」,或許還不清楚監察權真正的功能,誤以為監察院有很大的權力。前監察院長王建煊公開表示,監察院是無牙老虎,看起來很威風,事實上是傷不了人。他也要求監委要辦大案,不辦那些「小屁屁」,事實上監委只能辦那些「小屁屁」,重大案件都屬違法的案件,管轄權在司法單位,就算監委在查案過程中,發現違法案件,也要移送司法單位究辦,因為監委對違法者既不能予以判刑,更不能處分。 監察權的功能就是代表人民監督行政單位,主要的是追查失職的部分,違法的案件由司法單位承辦。針對失職的公務人員,監察院將處以彈劾、糾舉、糾正等,被彈劾的公務人員要移送屬司法單位的公懲會懲處,監察院並沒有處分權,王建煊才會稱它為「無牙老虎」。最重要的是司法權是獨立的,監察權並不能改變司法審判,因為司法案件還是會歸司法單位管轄。 當年省政府違規聘用郭冠英,監察院提出糾正,省政府完全不理會,監察院只能乾瞪眼,無計可施,連拍蒼蠅都顯得相當吃力,哪來力氣打恐龍及老虎?大家不宜對監察權過度期待。 (作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)
 
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