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少子化-台灣棘手的課題 PDF Print E-mail
Written by 許建榮   
Tuesday, 06 February 2018

台灣新生兒在1981年有414069人,此後開始呈現下滑趨勢,在1981年至1997年之間一直維持在30萬人以上。2010年是近30年來出生人數最少的一年,僅有166886人。除了2010年之外,台灣在2008年之後,新生兒人數維持在20萬左右,婦產科醫學會估計2017年新生兒總人數僅約195千名。

由於少子化加上國人平均壽命延長等因素,導致人口結構改變,台灣將面對高齡化社會的提早來臨。因為出生率低,台灣可就業人數減少,青壯年將面臨更大的扶養壓力。依據人口統計推估,台灣總人口數在2024年將達到2374萬人,接著從2025年開始減少。 至於工作人口數在2015年達到1737萬人,2016年起開始下降,一年就減少7萬多人。根據國發會推估,從2025年開始,每年將減少20萬人,未來10年累積將減少154萬人,對台灣經濟發展造成衝擊。 特別是2017年2月起,老年人口正式超越幼年人口,2017年的撫養比為37%,其中扶老比19%、扶幼比18.1%,亦即每2.7個工作人口要撫養一個依賴人口。預計20年後(2037年)扶養比將達63.7%,亦即現在的孩子們長大後所面對的環境,將是每1.6個工作人口就必須撫養一個依賴人口。 少子女化不僅影響經濟發展也衝擊了教育。自2006年以來,大學生人數約130萬人,但各級學校人數和出生人數一樣逐年下降,愈低年齡層的學校影響愈大,總數在近5年更是減少50萬人。 自1994年「師資培育法」施行後至今,通過師資檢定而持有教師證的人數累積已達19萬人,但少子化造成各級學校減班、甚至併校,壓縮教師任教空間。許多教師找不到工作,只好暫時擔任代理代課老師,形成兼職化現象。這些兼職代課老師與俗稱流浪教師的儲備師資,總共已經超過8萬多人。 少子女化趨勢也影響到台灣的醫療體系結構。2014年12月,國家衛生研究院公布國內醫師人力短缺數據,推估到2022年,內、外、婦、兒、急診5大科最多將缺7445名醫師,其中婦產科則有醫師年齡老化問題,屆時一半的醫師年紀逾60歲。此外,婦產科又容易產生醫療糾紛,長期下來勢將影響台灣人的就醫機會與醫療品質。 總的來說,若要將少子化視為國家安全危機,其實一點也不為過。
 
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