薩爾瓦多會與台灣恢復邦交嗎?
Written by 劉志聰   
Wednesday, 20 March 2019

即將在6月就職的薩爾瓦多總統當選人布克萊,313日在華盛頓的一次演講中指出,他還沒有決定是否與中國維持外交關係。薩爾瓦多去年8月才與台灣斷交,和中國建交,布克萊的談話,因此極不尋常。後續發展,有待觀察。所透露出來的訊息,值得關切。

薩爾瓦多與中國建交不如預期順利,背後顯然有美國因素介入。美國不希望中國黑手伸進美國的後院,影響到它的國家安全。另一方面,中國全力打壓台灣外交空間,台海現狀遭到嚴重衝擊,也非美國所樂見。

蔡英文就任總統以來,中國以民進黨政府不接受九二共識為由,連續挖走多個台灣友邦,還嗆聲要讓台灣邦交國斷光光,連美國都看不下去,認為中國的鴨霸行為,是片面改變台海現狀,也刺激國內獨派團體制憲公投、獨立建國的聲浪。

薩爾瓦多去年8月宣布與台灣斷交,並與中國建交,當時美國國務院就表達「深感遺憾」,並且罕見地表示,正在審視美國與薩爾瓦多之間的關係。國務院並指責中國片面改變現狀,傷害區域穩定,破壞已維持數十年的和平、穩定與發展框架。

9月初,國務院立即召回美國駐薩爾瓦多、多明尼加及巴拿馬大使,就這3個國家「決定不再承認台灣一事」進行磋商。美國參議員盧比歐當時警告,薩爾瓦多以為與台灣斷交,美國不會做出任何反應,是「是非常錯誤的」想法。

美國召回駐外使節是對那3個國家發出「嚴肅的信號」,顯示美國正在檢討這些國家外交轉向的影響,以及美國利益可能受到的危害。美國擔心北京利用它的大使館來擴張影響力,從事間諜活動,破壞西半球的地緣政治。

美國國務卿蓬佩奧今年2月向南太平洋島國峰會發表書面致辭中,首度公開表達「尊重並支持」南太國家繼續支持台灣的決定。外交人士認為,這是美國政府有意對南太國家重申與台灣維持邦交的價值,積極協助台灣維護邦交的用心,十分清楚。

美國參議員賈德納最近也表示,他將在本屆國會再次提出《台北法》,阻止中國奪取台灣邦交國。美國其實也擔心,台灣一旦失去邦交國歸零,等於宣告中華民國死亡,台灣人民獨立建國也更順理成章,其結果勢必對美國認定的台海現狀,造成無比衝擊。

薩爾瓦多新總統6月就職後,是否繼續與中國維持邦交,或者重新與台灣恢復邦交?牽涉薩爾瓦多的國家利益,其中,美國扮演的角色最為關鍵。薩爾瓦多總統當選人布克萊在美國的公開談話,透露出來的蛛絲馬跡,特別值得關切。